18 грн за проїзд в маршрутках: луцький журналіст пояснив чому проти

У Луцьку завершують громадське обговорення проєкту рішення виконкому «Про вартість проїзду в автобусах, що працюють на міських автобусних маршрутах у звичайному режимі руху», яким хочуть підняти вартість проїзду в маршрутках із 14-ти до 18-ти гривень.

Про це повідомив журналіст Юрій Горбач. Він зауважив, що ще кілька днів свою думку щодо цього кроку можна висловити на платформі електронної демократії за посиланням.

Журналіст вважає прийняття зазначеного нормативно-правового акту не обґрунтованим належним чином та не підкріпленим відповідними розрахунками. Він пропонує його відхилити.

«1. Рішенням Луцької міськрї ради №47/48 від 26.09.2018 прийнято Програму автоматизованої системи оплати проїзду та обліку пасажирів в громадському транспорті м. Луцька. В подальшому проведено конкурс із визначення оператора системи АСООП, переможцем якого визначено «KENT KART EGE ELEKTRONIK» спільно із ТОВ «PAYNET SERVICES». З компаніями підписали угоду. В подальшому у Луцьку оператором АСООП стало ТОВ "Сіті кард систем". Відповідно до тристоронніх договорів між ТОВ "Сіті кард систем", Луцькою міською радою та перевізниками, оператор АСООП зобов'язаний серед іншого:

• Надавати на запит Організатора інформацію про кількість пасажирів, інформацію про виконання розкладів руху та іншу інформацію, яка може бути необхідна для визначення обсягу замовлення на транспортні послуги, для формування маршрутної мережі Луцької міської територіальної громади, для складання графіків руху та інше.

Забезпечувати:

• належну безперебійну роботу АСООП, в тому числі в режимі offline;
• наявність Центральної бази даних, яка може бути розміщена у власній інформаційній (автоматизованій) системі чи системі, де використовується технологія хмарних обчислень.
• безперебійну роботу Центральної бази даних, надійне збереження даних та інформації, що містяться у ній;
• збір, обробку, передачу, групування та систематизацію даних про виконану роботу транспортними засобами Перевізника згідно з Договором на перевезення до Центральної бази даних;
• надання оброблених даних у формі систематизованої інформації та у вигляді звітів. Дані формуються за період: рік, півріччя, квартал, місяць, день, година та в розрізі: кількість перевезених пасажирів; кількість пасажирів, що оплатили проїзд за повним та/або зниженим тарифом; кількість перевезених пасажирів, які користуються правом безоплатного проїзду; кількість перевезених пасажирів конкретною одиницею рухомого складу на певному маршруті. Сторонами додатково погоджуються форма та зміст інформаційного наповнення конкретного звіту, відповідно до потреб Сторін Договору та можливостей АСООП;
• експорт даних, які генеруються АСООП, в одному або кількох форматах відкритих даних, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”.

Водночас, Луцькою міською радою жодного разу НЕ ОПРИЛЮДНЕНО систематизованої інформації у вигляді звітів, або ж даних, які генеруються АСООП, в одному або кількох форматах відкритих даних, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” про кількість перевезених пасажирів; кількість пасажирів, що оплатили проїзд за повним та/або зниженим тарифом; кількість перевезених пасажирів, які користуються правом безоплатного проїзду; кількість перевезених пасажирів конкретною одиницею рухомого складу на певному маршруті. В чому можна пересвідчитися, відвідавши Портал відкритих даних, або ж Портал відкритих даних Луцької громади.

З огляду на це, я, як користувач громадського транспорту і представник Луцької громади НЕ МОЖУ перевірити, чи коректно виконавці проєкту цього нормативно-правового акту здійснили розрахунки про необхідність встановлення нового граничного тарифу на послугу з перевезення», - зазначає Горбач.

Також він додав, що у наданому аналізі регуляторного впливу змістовно не обґрунтували проблеми з нинішнім тарифом на перевезення та звідки вона виникла.

«2. У наданому аналізі регуляторного впливу, який додається до проєкту нормативно-правового акту, не наведено достатнього обгрунтування проблеми з нинішнім тарифом на послугу з перевезення та причин її виникнення. В аналізі вжито твердження "Чинний тариф не покриває усіх витрат перевізників пов’язаних з перевезенням пасажирів автобусами по громаді".

Втім не наведено жодних розрахунків та даних, які б це підтверджували, окрім загальних тверджень "зросла вартість ремонту, мінімальної зарплати, страхування" і так далі. 

Враховуючи можливості впровадженої системи АСООП, виконавці проєкту мали би зібрати дані про пасажиропотік на маршрутах, у конкретних перевізників за достатній відрізок часу, зібрати інформацію про отриманий дохід суб'єктів господарювання від надання послуг та співставити їх із витратами, інформацію про які мали б отримати від самих суб'єктів господарювання.

Отож, допоки не здійснено належних розрахунків на підставі достовірної інформації, а не загальних фраз, вважаю неприпустимим прийняття цього нормативно-правового акту. Прошу відхилити, або відправити на доопрацювання», - резюмує журналіст.