Основні пункти нового проєкту про мобілізацію в Україні

Кабмін вніс до Ради новий законопроєкт щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку.

Про це повідомили у Міноборони України.

"Коментарі та зауваження до законопроєкту враховані спільно з Генеральним штабом, Урядом та народними депутатами. Цей законопроєкт визначає прозорі правила мобілізаційного процесу, а також необхідне врегулювання прав військовослужбовців та військовозобовʼязаних", - запевнили в Міноборони.

Ключові пропозиції проєкту:

1) удосконалення процедури військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Зокрема, встановили, що протягом дії правового режиму воєнного стану призовники, військовозобов'язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов'язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у ТЦК.

Крім того, вони зобов'язані повідомити у семиденний строк про зміну номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти).

Також на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані за бажанням засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, хто засуджений за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 402-406, 408-411, 426 - 433, 437 - 442 ККУ (військові злочини).

2) зміна призовного віку з 27 до 25 років;

3) надання можливості військовослужбовцям, яких звільнили з полону, відпочити та пройти відновлення шляхом надання їм додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів. Відпустка надаватиметься без поділу на частини (крім військовослужбовців, які висловили бажання звільнитися з військової служби після звільнення з полону);

4) залучення органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, військово-цивільних та військових адміністрацій, підприємств, установ і організацій до активної участі у заходах проведення мобілізації, зокрема до оповіщення та забезпечення прибуття громадян, які залучаються до виконання обов'язку щодо мобілізації, до збірних пунктів та військових частин, шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів;

5) уточнення норм щодо виконання військово-транспортного обов'язку. Зокрема, військово-транспортний обов'язок установлюється також з метою задоволення потреб ЗСУ водними транспортними засобами;

6) уточнення повноважень Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та розвідувальних органів України щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, проведення заходів мобілізації та бронювання;

7) уточнення обов'язків громадян України щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема, щодо встановлення обов'язку проходити медичний огляд, постановки на військовий облік за місцем перебування у разі переїзду під час проведення мобілізації, реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, обов'язкової явки до ТЦК і військових частин після оголошення мобілізації, наявності при собі військово-облікового документу разом з документом, що посвідчує особу, які пред'являються за вимогою згідно закону. Зокрема, військовозобов'язані протягом 60 днів з дати початку проведення мобілізації зобов'язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг, або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у ТЦК за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки (доведення розпорядження) про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначене у ній (ньому) місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, визнаються:

• перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, дії країни-агресора або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у зазначені пункт і строк;

• смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Про причини неприбуття громадянин повідомляє ТЦК протягом трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття.

У період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті (виключені) з військового обліку, зобов'язані мати при собі військово-обліковий документ та пред'являти його за вимогою уповноваженого представника ТЦК або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважені представники органів можуть здійснювати фото- і відеофіксацію процесу пред'явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

8) встановлення вимог до повісток про виклик до ТЦК, а також порядок їх вручення громадянам України. Зокрема, повістка про виклик може бути надіслана громадянину через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного та резервіста.

9) уточнення підстав для надання відстрочки та звільнення від призову на військову службу під час мобілізації, а також синхронізація норм із підставами для звільнення з військової служби. Зокрема більше не матимуть відстрочки співробітники Нацполіції, ДБР, НАБУ, прокуратури, БЕБ, Служби судової охорони та патронатної служби;

10) встановлення, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий без урахування спеціальності (фаху), інтерни та докторанти, а також педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти;

11) виключення строкової військової служби - як виду військової служби та звільнення зі служби у запас всіх військовослужбовців строкової військової служби;

12) встановлення підстави для звільнення з військової служби військовослужбовцям у разі безперервної служби під час дії воєнного стану протягом 36 місяців. Звільнення таких військовослужбовців визначатиметься строками відповідно до рішення Ставки Верховного Головнокомандувача;

13) уточнення підстав для звільнення з військової служби. Зокрема, під час воєнного стану:

- у зв'язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

- у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

- у зв'язку з обранням народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

- у зв'язку із закінченням строку служби (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) - у разі безперервної служби під час дії воєнного стану протягом 36 місяців.

- у зв'язку із призначенням (обранням) на посаду судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя;

14) встановлення, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані:

• які проходили військову службу під час дії правового режиму воєнного стану та їх звільнили зі служби у запас у зв'язку із закінченням строку військової служби, - протягом двох років з дня звільнення з військової служби. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою;

• з числа громадян, які проходили військову службу та їх звільнили зі служби у запас у зв'язку із звільненням з полону. Такі особи можуть бути призвані на військову службу за їх згодою;

• з числа громадян, яких звільнили зі строкової військової служби під час дії воєнного стану, - протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби;

15) уточнення порядку бронювання для військовозобов'язаних, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, зокрема на посадах державної служби категорії “А” - всі військовозобов'язані, а для державної служби категорії “Б”, “В” - до 50% кількості військовозобов'язаних;

16) консульські дії у закордонних дипломатичних установах України в умовах воєнного стану за заявами чоловіків, українських громадян, віком від 18 до 60 років, які є призовниками, військовозобов'язаними або резервістами, здійснюються за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів.

З останнього положення є винятки: оформлення посвідчення на повернення в Україну; нотаріальні дії щодо оформлення спадщини; дії щодо дітей громадянина, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства; дії за заявами громадян які перебувають під арештом, затримані чи позбавлені волі за кордоном.

17) уточнення норм, що стосуються проведення випробування під час прийняття на військову службу за контрактом. Зокрема, випробування не встановлюватиметься для військовослужбовців Управління державної охорони України.

У разі встановлення у період випробування невідповідності військовослужбовця вимогам проходження військової служби за контрактом такий контракт розривається достроково, а військовослужбовці з числа громадян призовного віку, які до укладення контракту не проходили військову службу:

- у мирний час та під час особливого періоду (крім періодів проведення мобілізації та дії воєнного стану) - направляються для проходження базової військової служби;

- під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - направляються для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період;

18) виключення з переліку висновків військово-лікарських комісій висновку про обмежену придатність до військової служби;

19) запровадження для громадян України базової загальновійськової підготовки до 3 місяців при закладах вищої освіти всіх форм власності з 2025 року;

20) запровадження з 2025 року базової загальновійськової підготовки для громадян, які планують вступити:

• на державну службу, зайняти посади в органах прокуратури, а також інших громадян (за бажанням) - у навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України;

• на службу в поліцію - у навчальних частинах (центрах) Міністерства внутрішніх справ України;

21) запровадження базової військової служби для громадян чоловічої статі (жіночої статі - за бажанням) віком до 25 років, якщо вони не проходили базову загальновійськову підготовку після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану. Для проходження базової військової служби направляються придатні для цього за станом здоров'я громадяни, яким до дня відправлення на базову військову службу виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку. Зазначені громадяни України можуть обирати рік проходження базової військової служби до досягнення ними 24 років.;

22) встановлення додаткових вимог щодо можливості проходження державної служби або служби в поліції тільки після проходження базової загальновійськової підготовки (із відтермінуванням цієї норми, яка набирає чинності з 2026 року) або військової служби;

23) запровадження заходів впливу щодо громадян, які не виконують обов'язки щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, встановлення процедури винесення судових рішень та їх примусового виконання.

Так, за умови відсутності можливості Національною поліцією здійснити адміністративне затримання та доставлення військовозобов'язаного чи резервіста протягом 15 днів до ТЦК, керівник ТЦК протягом 5 днів надсилає громадянину в електронній формі (у разі, якщо громадянин зареєстрований в електронному кабінеті призовника, військовозобов'язаного, резервіста) або в паперовій формі засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місця проживання громадянина вимогу про виконання обов'язку.

Якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку (обов'язків) або не з'явився до відповідного ТЦК (закордонної дипломатичної установи України, якщо громадянин знаходиться за кордоном), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, щодо:

1) тимчасового обмеження такого громадянина у праві виїзду за межі України - на строк до виконання зобов'язань за такою вимогою;

2) тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортними засобами - на строк до виконання зобов'язань за такою вимогою;

3) накладення арешту на кошти та інші цінності такого громадянина, що знаходяться на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, або на електронні гроші, що зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах - на строк до виконання зобов'язань за такою вимогою;

22) надання повноважень Національній поліції України щодо участі у заходах мобілізації; залучення до заходів рекрутингу на військову службу центрів надання адміністративних послуг, центрів зайнятості та центрів рекрутингу.

Прикінцевими та перехідними положеннями встановлюються норми щодо:

• переогляду обмежено придатних громадян та переходу на військовий облік військовозобов'язаних та резервістів розвідувального органу Міністерства оборони України, оновлення громадянами України, які перебувають на військовому обліку, протягом 60 днів своїх військовооблікових даних, зберігання здобувачами освіти права на відстрочку до завершення поточного навчального року, у разі втрати цього права відповідно до статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”;

• постановки на військовий облік військовозобов'язаних громадян, які працюють (проходять службу) на посадах у Національній поліції України, Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону;

• переогляду громадян України чоловічої статі віком від 25 до 55 років, яким після 24 лютого 2024 року встановили інвалідність ІІ та ІІІ груп (крім тих, кому інвалідність ІІ та ІІІ груп встановили за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, а також відсутності кінцівки внаслідок її ампутації), до кінця 2024 року на непридатність до військової служби на підставі переліку хвороб, станів та фізичних вад, затвердженого кабінетом Міністрів України.