На Волині ліквідовують комунальну установу: реалізувала лише 3 проєкти

Комунальну установу «Агенція розвитку єврорегіону «Буг» наприкінці 2024 року вирішила ліквідувати Волинська обласна рада.

Її основні функції полягали у налагодженні міжнародної співпраці та залученні грантових коштів на Волинь. Агенція діяла 15 років, проте за цей час реалізувала лише три проєкти на менш ніж пів мільйона євро. Чи ефективно працювала установа і що буде замість неї з’ясував Центр журналістських розслідувань «Сила правди».

Реалізували три проєкти – залучили майже пів мільйона євро

Транскордонне об’єднання «Єврорегіон «Буг», засновниками якого були адміністрація Люблінського воєводства, Брестська обласна рада депутатів та Брестський обласний виконавчий комітет, Волинська обласна державна адміністрація та Волинська обласна рада, створили у далекому 1995 році.  До слова, у 2016 році навколо цього об’єднання виник скандал – його звинувачували у тому що воно не працює, а до складу ради входять особи, які давно померли. 

У рамках тристоронньої міжнародної співпраці Волинська обласна рада у 2009 році заснувала комунальну установу «Агенція розвитку Єврорегіону «Буг». Новостворена агенція мала реалізовувати проєкти у рамках програми міжнародного співробітництва «Польща-Білорусь-Україна». Агенція з 2013 до 2021 року реалізувала три проєкти та залучила для Волині майже пів мільйона євро. 

Перший – «Створення єдиної інформаційної бази фермерських господарств транскордонного об’єднання «Єврорегіон «Буг», який тривав з березня 2013 року до кінця червня 2014 року. У його рамках для Волині залучили 25,9 тисячі євро. 

За інформацією департаменту агропромислового розвитку Волинської облдержадміністрації діяльність проєкту спрямували на налагодження співпраці між фермерами Польщі, білорусі та України та створення єдиної інформаційної бази таких господарств на тримовному сайті, який знаходиться на білоруському домені: http://fermerbug.by. Нині сайт уже не працює.

«Створення єдиної інформаційної бази даних фермерських господарств Єврорегіону значно вплине на інтенсифікацію транскордонного співробітництва у сфері сільського господарства. Реалізація проєкту посприяє налагодженню партнерських зв᾿язків між фермерськими господарствами Польщі, білорусі та України, що виразиться у збільшенні кількості укладених договорів про співпрацю, дозволить підприємцям прикордоння налагодити і розвинути спільний бізнес», – йдеться на сайті департаменту.

Журналісти запитали в департаменті агропромислового розвитку про результати цього проєкту, однак там повідомили, що не мають такої інформації. 

Другий проєкт «Зміцнення потенціалу добровільних пожежно-рятувальних підрозділів в порятунку постраждалих від нещасних випадків на дорогах Люблінського воєводства та Волинської області» тривав три роки – з листопада 2018 року до 31 жовтня 2021 року. На це залучили 35,8 тисячі євро. 

У рамках цього проєкту 15 громад Волині створили пожежно-рятувальні підрозділи. Для учасників проєкту проводили навчання, а також забезпечували потрібним обладнанням – медичними сумками, ношами для транспортування потерпілих, рятувальними жилетами та іншим. 

У рамках проєкту у Жидичинській громаді створили рятувальний підрозділ, який співпрацює з управлінням Державної служби надзвичайних ситуацій у Волинській області. 

«За час участі у проєкті п’ятеро представників громади з числа добровольців брали участь у обміні досвідом з польськими гмінами (учасниками проєкту) та пройшли навчання в ДСНС у Волинській області, – розповідає староста Жидичнського старостинського округу Галина Матвіюк. – Після реорганізації сільської ради шляхом приєднання до Луцької міської ради участь у проєкті продовжила та завершила Луцька міська рада. За результатами проєкту в громаду передали сумку з набором для надання першої медичної допомоги. Луцькою міською радою  прийняте рішення про створення добровільної пожежної команди, яка за пропозицією намісника Свято-Миколаївського монастиря розміщується на території монастиря. Пожежна команда активно виконує покладені на неї завдання на території громади у співпраці ДСНС у Волинській області за підтримки міської ради». 

Також Жидичинська громада отримала у подарунок пожежний автомобіль від громади-партнера з Польщі. Його придбання не передбачене проєктом. 

У рамках проєкту агенція купувала медичне та рятувальне обладнання для громад. Про одну з таких закупівель раніше писали. Зокрема, журналісти з’ясували, що тендер на постачання медичних сумок на пів мільйона гривень розіграли бізнес-партнери Тетяна Проноза та Георгій Остров. На конкурс вони подали схожу документацію з однаковими помилками. Крім того, раніше вони спільно зареєстрували два медичні приватні підприємства і вели спільну діяльність.  

До речі, адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала Георгія Острова на 68 тисяч гривень за спотворення торгів із закупівлі медичного та рятувального обладнання. У січні 2025 року Господарський суд Волинської області видав наказ про примусове стягнення штрафу з боржника. 

Агенція також «виграла» іще один проєкт – на реконструкцію будинку культури у селі Михлин Горохівського району. Інформація про це є у ЗМІ, однак обласна рада та адміністрація у відповіді на запит цієї інформації не надали, пояснивши, що мають інформацію про проєкти лише з 2016 року. 

Перша очільниця агенції Ірина Ітані підтвердила, що такий проєкт справді був реалізований. 

«У рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-білорусь-Україна 2007-2013 був розроблений проєкт «Покращення потенціалу транскордонного співробітництва на місцевому рівні та створення Польсько-Української мережі співробітництва у культурній площині шляхом відновлення та перетворення школи у спільний клас у гміні Хородло та муніципалітеті Хребенне (Польща) та шляхом реконструкції клубу у культурний центр у селі Михлин на Волині, – розповіла Ірина Ітані. – Загальний бюджет проєкту склав майже 903 тисячі євро (51 % – для польської сторони, 49% – для української). За підсумками всіх стадій оцінювання він набрав найвищі бали. Цей проєкт був переданий для реалізації Михлинській сільській раді Горохівського району».

Водночас Ірина Ітані наголосила, що не працює в агенції вже майже п’ять років і за час роботи не отримувала заробітної плати як керівник. Відтак порадила звертатися до нинішньої очільниці установи.

У рамках проєкту Михлинська сільська рада отримала 400 тисяч євро на його реалізацію. За ці кошти старий клуб перетворили на культурний центр, у якому розмістили сільську раду, бібліотеку та заклади дозвілля. Також встановили вітрогенератори та сонячні батареї і таким чином вирішили проблему освітлення приміщень та вулиць. Про це розповідала голова сільської ради Мар’яна Білецька.

Скільки виділили з бюджету і чому ліквідовують 

Агенція не лише приносила кошти, але й освоювала з бюджету. У відповіді на запит Волинська обласна рада та адміністрація повідомили, що з 2019 року для організації виділяли бюджетні кошти на оплату праці керівника. Впродовж перших трьох років на це пішло понад 400 тисяч гривень. А за 2022-2023 виникла заборгованість – 271,4 тисячі гривень. Разом із заборгованістю сума коштів, спрямованих для організації впродовж п’яти років склала 704 тисячі гривень.

З 2019 року тимчасовою виконувачкою обов’язків керівника агенції є Наталія Кролік. Вона каже, що її запросили завершити проєкт зі зміцнення потенціалу пожежно-рятувальних дружин.

«Була заборгованість по зарплаті і, відповідно, по ЄСВ, – пояснює Наталія Кролік. – Мене запросили (на посаду керівника – авт.), бо там реалізовувався проєкт і нікого не було, проєкт «горів» і мене запросили його завершити. Я прийшла тоді, коли грантовий контракт цього проєкту вже був підписаний. Я не володію інформацією про попередні проєкти організації». 

Підставою для ліквідації агенції стало подання відділу з управління майном комунальної власності. Тут кажуть, що агенція вже кілька років не вела своєї основної діяльності і в ній відпала потреба. 

– Минулого року на підставі урядової постанови була створена регіональна установа «Агенція регіонального розвитку», в якій засновником є обласні адміністрація та рада, – пояснює керівниця відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та землями комунальної власності виконавчого апарату Волиньради Олена Кузьменко. – У зв’язку з тим, що функції цієї організації дублюються ми ліквідовуємо «Агенцію єврорегіону «Буг». По-друге, ця агенція створювалася для реалізації грантових проєктів. З часів коронавірусу грантових проєктів у нас не реалізовано жодного. Ми не можемо тримати «спляче» підприємство і платити заробітну плату керівнику.

– Установа має заборгованість 271 тисячу гривень – як вона виникла?

– Тому що нараховувалась заробітна плата керівнику та єдиний соціальний внесок. Вони думали, що будуть ще працювати. З 2021 року вони, практично, діяльності не здійснюють, подають звіти з нулями. Коли зрозуміли у 2022 році, що діяльності не буде, то пішли у відпустку за власний рахунок з метою припинення діяльності юридичної особи. 

Нова «Агенція регіонального розвитку» створена відповідно до закону «Про засади державної регіональної політики» і має значно ширший спектр функцій ніж був у попередньої агенції. Крім залучення іноземних інвестицій, сюди входять: участь в регіональному стратегуванні та плануванні, підтримка громад та бізнесу, співпраця з науковими установами, робота з молоддю та реалізація гуманітарних проєктів. 

Рішення про припинення діяльності комунальної установи «Агенція розвитку Єврорегіону «Буг» прийняли на початку грудня 2024 року. Ліквідаційна комісія має провести інвентаризацію, розрахуватися з боргами та провести процедуру ліквідації. Офіційно з середини січня підприємство перебуває у стані припинення.